Здравствуйте! В личные дела подшиваются копии, либо выписки из приказов по личному составу (прием, перемещение, увольнение). Подлинники (оригиналы) приказов должны быть сформированы в одно дело. В вашем случае надо извлечь подлинники приказов из личных дел и восстановить дело с приказами с помощью журнала регистрации. Начальнику отдела кадров надо пояснить, что дела должны формироваться согласно утвержденной номенклатуре дел. В номенклатуре должны значиться дело с приказами по личному составу и отдельно личные дела. Покажите ей также ст. 656 Перечня 2010 года, где указано, что в личное дело входят копии приказов и выписки из них.