Здравствуйте! Да, вы можете оформить приказы по личному составу для длительного хранения, даже если они не формировались в дела с 2008 года. Рекомендуется:
Сгруппировать приказы по годам .
Прошить и пронумеровать каждый год отдельно .
Оформить обложку дела с указанием реквизитов.
Документы за все годы (включая 2013) нужно упорядочить, так как срок их хранения — 50 лет .