Здравствуйте! Если в деле хотя бы один документ, то его надо хранить. Если дело не формируется, то впредь не надо включать его в номенклатуру дел. В случае, если дело предусмотрено номенклатурой дел, но фактически не формировалось, то при представлении описи дел на утверждение ЭПК составляется справка за подписью руководителя о том, что дело не велось. Справка составляется в произвольной форме.