Здравствуйте, подскажите при составлении приказа в первую очередь в преамбуле что указываю, к примеру в соответствии со ст. … кодекс, закон или приказ министерства?

Это зависит от содержания приказа, от организации, которая его издает. Обычно, если организация подчиняется министерству, то и ссылаться в преамбуле приказа надо на приказ министерства.