Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, сшиваю приказы по основной деятельности, нескольких приказов не хватает, могу ли я вложить копии этих приказов, сделав соответствующую запись в листе-заверителе или это недопустимо?

Конечно можно заменить. Главное что бы эти копии были заверены с печатями. И никаких записей в листе заверителе тогда делать не надо.