Добрый день. Согласно правилам, в начале дела подшиваются листы внутренней описи документов дела, в конце дела – лист-заверитель. Если внутренняя опись документов к делу не составляется, то в начале дела подшивается чистый лист. Это необходимо для сохранности текста документа первого листа дела.