Здравствуйте! Да, можно прошивать в одно дело приказы с одинаковым сроком хранения, даже если они относятся к разным годам. Главное, чтобы они были одного типа (например, приказы по основной деятельности) и имели одинаковый срок хранения.
Обращайтесь в «Архивный Эксперт» за консультацией!