Добрый день. Нет смысла составлять номенклатуру за предшествующие годы. В соответствии с номенклатурой ней в организации формируются дела. Они могут быть переходящими, когда дело ведется в течение нескольких лет. Но это относится к личным делам, судебным делам, документам выборных органов, учредительным документам и др. В основном в деле формируются документы одного календарного года.