Здравствуйте! Да, такие приказы относятся к приказам по личному составу.

Здравствуйте! Начать письмо можно так: «Уважаемый (ИО)! Искренне благодарны Вам проявленный интерес к климатической обстановке края и озабоченность экологическими проблемами…».