Можно ли так оформлять личные дела работающих сотрудников: листы личного дела вкладывать в файлы и уже сами файлы подшивать к скоросшивателю?

Здравствуйте! Нет, так оформлять личные дела не рекомендуется , так как файлы и скоросшиватели не обеспечивают долговременную сохранность документов. Личные дела должны быть прошиты нитью, пронумерованы и заверены подписью с печатью (если требуется). Это соответствует нормам архивного хранения.