можно ли создать в номенклатуре дел дело под названием: «Недействующая документация»? В этой папке будут храниться недействующие документы, которые нужны будут как справочный материал.

Такие заголовки недопустимы в номенклатуре дел. Надо указать по какому вопросу документы, в отдельный том можно «переложить недействующие».