Добрый день. В данном случае в заголовках дел номера приказов не указываются, а в предисловии к описи отмечается, что нумерация приказов нарушена в связи с переформированием дел. На будущее ведите отдельно регистрацию приказов. Причем, из приказов по личному составу надо выделить приказы со сроком хранения 5 лет.