Здравствуйте! По правилам в дело формируются документы одного календарного года, за исключением переходящих. Поэтому вам надо формировать все заявления (прием, перевод, увольнение) в одно дело за каждый календарный год. Внутри дела документы располагаются в хронологическом порядке (по датам заявлений). Если такие документы формировать в одно дело за несколько лет, то впоследствии будет затруднен отбор документов с истекшими сроками хранения к уничтожению.