Здравствуйте! Закона по этому вопросу нет, и быть не может. В организации может быть принята как централизованная, так и децентрализованная система регистрации документов. Этот должно быть прописано в инструкции по делопроизводству организации, либо закреплено соответствующим внутренним приказом.