Добрый день! Что делать если за 2013 год всего одно распоряжение ректора университета «Об объемах учебной нагрузки…». Можно подшить к приказам по основной деятельности?

Даже один документ может быть подшит в дело. Но иногда из-за малого количества можно совмещать дела за несколько лет. В случае с приказами, нужно будет проложить между годами лист-разделитель и пронумеровать его согласно общей нумерации листов.