1 том «забит» под завязку, соответственно заводим 2 том. НО мы знаем, что в 1 томе должно быть не более 250 л. В таком случае мы отсчитываем в 1 томе 250 листов а лишку «переносим» в том 2?

Здравствуйте! В делопроизводстве, когда формирование дела ещё не завершено, при объеме в 250 л. следует дальше заводить второй том.